▲ 채옥희 중랑구의원(사진제공=중랑구의회)  © 브레이크뉴스 하인규 기자

(중랑=브레이크뉴스 경기동북부)하인규 기자=서울 중랑구의회 채옥희 의원이 21일 열린 제1차 의회운영위원회 2026년도 의회사무국 행정사무감사에서 종이신문과 인터넷신문 간 광고비 지급 격차를 지적하며 의정홍보 예산 집행 기준의 형평성과 개선 필요성을 제기했다.

 

채 의원은 이날 의회사무국장을 상대로 언론사별 광고비 집행 현황과 지급 기준을 집중적으로 질의하고, 변화하는 언론 환경에 맞춰 인터넷신문을 활용한 의정홍보를 확대해야 한다고 강조했다.

 

이와 함께 의원 맞춤형 교육 프로그램의 저조한 참여 실적, 정책토론회 전문가 발제비의 현실화, 의회 유튜브 생방송의 화질 및 자료 화면 가독성 개선 등 의정활동 지원체계 전반에 대한 개선을 주문했다.

 

“종이신문 중심 홍보비 집행, 시대 변화에 맞는가”

 

채 의원은 의회사무국 행정사무감사 수감자료 5쪽에 수록된 언론사 광고비 집행 현황을 근거로 매체별 지급 금액에 차이가 발생하는 이유를 물었다.

 

채 의원은 “현재 지방자치단체에서 언론홍보비를 집행할 때 종이신문과 인터넷신문을 구분해서 예산을 편성하거나 광고비를 지급하고 있는지 궁금하다”고 질의했다.

 

이어 중랑00과 중랑00의 광고비 집행 현황을 비교하면서 언론사별 광고비 차등 지급에 대한 구체적인 기준이 있는지 확인했다.

 

특히 “요즘은 스마트 시대여서 실질적으로 종이신문을 많이 보지 않고 인터넷으로 더 편리하게 정보를 접하고 있다”며 “의회 홍보 역시 인터넷을 활용하면 더 많은 주민들이 의정활동 소식을 접할 수 있지 않겠느냐”고 강조했다.

 

채 의원은 종이신문에 상대적으로 많은 광고비가 배정되고 있다면 이에 대한 합리적인 근거가 필요하다고 지적했다.

 

또한 언론사별 광고비 배분 현황을 공개하고 불합리한 차이가 확인될 경우 개선할 의향이 있는지 물었다.

 

이에 사무국장은 “종이신문은 회당 약 110만 원, 일간지나 인터넷신문은 회당 약 55만 원 정도 집행하고 있다”고 답변했다.

 

채 의원은 “형평성이 맞지 않는 부분이 있다면 검토할 필요가 있다”며 “앞으로 언론홍보가 종이신문이 아닌 인터넷으로 확대되고 있는 상황을 충분히 고려해야 한다”고 주문했다.

 

이 국장은 “종이신문보다 인터넷신문을 선호하는 주민들도 많기 때문에 다시 검토해 인터넷신문이 활성화될 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.

 

이 과정에서 고강섭 의회운영위원장도 광고비 지급 기준에 대한 추가 확인에 나섰다.

 

고 위원장은 신문 광고가 게재되는 지면과 광고 크기에 따라 단가가 달라질 수 있다는 점을 언급하며 회당 110만 원과 55만 원의 광고비 차이가 발생하는 구체적인 이유를 확인했다.

 

사무국장은 광고 지면과 광고 형태에 따른 단가 차이를 설명했다.

 

다만 이날 질의응답만으로는 언론사별 지급 금액 차이가 종이신문과 인터넷신문이라는 매체 유형 때문인지, 광고 규격과 게재 위치 등 계약 조건에 따른 것인지 명확하게 구분되지 않았다.

 

이에 따라 향후 언론홍보비의 합리적인 집행을 위해서는 매체별 광고 계약 조건과 지급 기준, 홍보 효과 등에 대한 종합적인 검토가 필요할 것으로 보인다.

 

“의원 교육 예산 1,000만 원 편성하고 참여 실적은 저조”

 

채 의원은 의원 역량 강화를 위한 맞춤형 교육 프로그램 운영 실태도 점검했다.

 

채 의원은 주요 업무현황 기재된 교육 프로그램을 살펴보면서 민간위탁 교육의 종류와 의원들의 실제 참여 실적을 질의했다.

 

특히 민간위탁 교육 예산으로 약 1,000만 원이 편성돼 있는 점을 언급하며 예산 대비 교육 참여가 충분히 이뤄지고 있는지 확인했다.

 

이 국장은 지난해 스피치 교육과 원어민 영어회화, 지방의회 합동 직무교육, 공공 스피치 및 소통기술 교육 등을 운영했다고 설명했다.

 

이에 채 의원은 “2025년도가 아니라 2026년도에는 어떤 민간교육이 있었고 의원들의 참여 실적이 얼마나 되는지 말씀해 달라”고 다시 질의했다.

 

이 국장은 올해 4월 의정활동 역량 강화 교육과 6월 지방의원 미래설계 교육과정 등 두 차례 민간교육이 실시됐다고 답변했다.

 

또한 의원들이 민간위탁 교육을 신청할 경우 1인당 최대 60만 원까지 교육비를 지원하고 있다고 설명했다.

 

채 의원은 올해 선거 일정 등의 영향이 있었을 수 있다는 점을 인정하면서도 의원들의 교육 참여 실적이 저조하다고 지적했다.

 

채 의원은 “11월과 12월 두 달밖에 남지 않았는데 얼마나 많은 의원들이 민간교육에 참여할 수 있을지 모르겠다”며 “예산을 편성했으면 의원들을 직접 찾아가서라도 교육 프로그램을 적극적으로 안내해야 한다”고 말했다.

 

특히 제10대 의회에 초선 의원들이 다수 입성한 점을 언급하며 초선 의원들의 의정활동에 실질적인 도움이 되는 교육을 확대할 것을 요청했다.

 

이 국장은 의원 교육 참여 확대를 위해 적극적으로 지원하겠다고 답했다.

 

“정책토론회 전문가 발제비 15만 원…현실화 필요”

 

채 의원은 보충질의에서 의원 정책토론회 운영과 관련한 전문가 발제비 문제를 집중적으로 제기했다.

 

채 의원은 자신이 진행한 셉테드(CPTED·범죄예방환경설계) 기반 생활안전 토론회를 사례로 들며 전문성 있는 발제자를 섭외하는 과정에서 어려움이 있었다고 밝혔다.

 

채 의원은 “토론회의 질을 높이고 싶어 해당 분야에서 권위 있는 전문가를 발제자로 섭외하기 위해 노력했다”며 “그런데 실제 지급되는 발제비가 너무 적어 부끄러울 정도였다”고 말했다.

 

이어 중랑구청에서 개최하는 강연회와 의원 정책토론회의 강사료 지급 수준을 비교하며 형평성 문제를 제기했다.

 

채 의원은 “주민들이 필요로 하는 정책토론회와 공청회를 진행하는 만큼 좋은 전문가를 모셔서 현실적인 대책과 해결 방안을 제시해야 한다”며 전문가 참여를 위한 적정한 보상체계가 필요하다고 강조했다.

 

이에 이 국장은 “강사료는 서울시 인재개발원 강사료 지급 기준에 따라 책정하고 있으며, 발제자는 보통 시간당 15만 원 내외를 지급하고 있다”고 답했다.

 

또한 지급액을 높이기 위해서는 관련 기준을 검토해야 한다는 취지로 설명했다.

 

채 의원은 “서울시 기준에 따라 지급하고 있다면 이해하지만 현실적으로 부족한 부분이 있다”며 “전문가들이 적극적으로 참여할 수 있도록 지급 기준을 현실화할 필요가 있다”고 재차 강조했다.

 

이번 질의는 의원 정책토론회가 단순한 의견 교환에 그치지 않고 전문적인 정책 대안을 마련하는 장으로 기능하기 위해서는 전문가 섭외와 참여 지원체계도 함께 개선돼야 한다는 문제를 제기한 것으로 풀이된다.

 

“유튜브 생방송 화질과 자료 화면 가독성 개선해야”

 

채 의원은 의회 회의 생방송 시스템의 운영 실태에 대해서도 개선을 요구했다.

 

채 의원은 의회 유튜브 생방송과 관련해 화질이 좋지 않다는 의견이 제기되고 있다며 회의 자료를 화면에 띄울 경우 글자가 제대로 보이지 않는 문제를 지적했다.

 

특히 행정사무감사 과정에서 의원들이 준비한 참고자료를 화면에 띄워 질의하더라도 피감기관 관계자들이 내용을 제대로 확인하지 못하는 사례가 있다고 설명했다.

 

채 의원은 “자료를 화면에 띄웠는데도 글자가 보이지 않는다는 이야기가 나온다”며 “이런 부분들은 적극적으로 시정할 수 있도록 관리해 달라”고 요청했다.

 

이는 의회 생방송 시스템이 단순히 회의 장면을 송출하는 기능뿐 아니라 의원과 피감기관 간 정확한 질의응답을 지원하고 주민들이 감사 내용을 이해할 수 있도록 하는 역할도 수행해야 한다는 취지다.

 

이 국장은 관련 사항을 점검하고 개선하겠다고 답변했다.

 

“의정활동 지원, 예산 편성보다 실제 활용과 효과가 중요”

 

채옥희 의원은 이날 감사에서 의원 맞춤형 교육과 정책토론회, 언론홍보, 회의 생방송 시스템 등 서로 다른 분야의 사업을 점검했지만, 질의의 공통된 초점은 예산과 제도가 실제 목적에 맞게 운영되고 있는지에 맞춰졌다.

 

의원 교육은 예산을 확보하는 데 그치지 않고 의원들이 실제 교육에 참여할 수 있도록 지원해야 하며, 정책토론회 역시 전문성 있는 발제자를 확보할 수 있는 현실적인 운영 여건이 마련돼야 한다는 것이다.

 

또한 언론홍보는 기존의 관행적인 집행 방식에서 벗어나 매체별 특성과 주민들의 정보 이용 환경을 고려해야 하며, 회의 생방송은 화질과 자료 전달의 정확성을 확보해야 한다는 점을 강조했다.

 

채 의원은 특히 언론홍보비 문제와 관련해 종이신문과 인터넷신문의 지급 기준을 재검토할 필요성을 제기함으로써 의정홍보 예산의 형평성과 효율성을 함께 점검해야 한다는 과제를 남겼다.

 

이번 행정사무감사에서 채옥희 의원이 제기한 언론홍보비 집행 기준 개선과 교육 참여 활성화, 전문가 발제비 현실화, 생방송 시스템 보완 요구가 향후 의회사무국의 구체적인 제도 개선과 예산 운영에 어떻게 반영될지 주목된다.

 

하인규 기자 popupnews24@naver.com

 

아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 전문이다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.Below is the full English text of the article above, translated by Google Translate. Please note that while Google Translate strives to enhance clarity, the translation may contain errors.

 

Council Member Chae Ok-hee of Jungnang-gu Calls for Re-evaluation of Criteria for Differentiated Media Promotion Payments

During an administrative audit of the Council Secretariat, she questioned the criteria for varying advertising expenditures among media outlets, stating, "We need a promotional policy suited to the digital age."

She also urged improvements in areas such as low participation in council member training programs, the need for more realistic honorariums for expert presenters at policy forums, and better video quality for live-streamed council sessions on YouTube.

Secretariat Director-General Lee Young-hyun responded, "We will review ways to better support online news outlets, enhance training, and improve our broadcasting environment."

 

- Reporter Ha In-gyu

(Jungnang-gu, Break News Gyeonggi Northeast) On the 21st, during the first administrative audit of the Council Secretariat for the year 2026—conducted by the Council Steering Committee—Jungnang-gu Council Member Chae Ok-hee pointed out the disparity in advertising payments between print newspapers and online news outlets. She raised concerns regarding the equity of the criteria used for executing the council’s public relations budget and called for necessary improvements.

 

Questioning the Secretariat Director-General on the current status and criteria for advertising expenditures across various media outlets, Council Member Chae emphasized the need to expand the use of online news outlets for publicizing council activities, in line with the evolving media landscape.

 

Furthermore, she called for comprehensive improvements to the support system for council activities, specifically addressing the low participation rates in training programs tailored for council members, the need to adjust honorariums for expert presenters at policy forums to reflect current standards, and the improvement of video quality and the readability of on-screen materials during the council’s live YouTube broadcasts. “Is Allocating the Bulk of Publicity Budgets to Print Newspapers Still Appropriate for the Times?”

 

Council Member Chae questioned the reasons behind the disparities in advertising expenditures across different media outlets, citing data on page 5 of the administrative audit report submitted by the Council Secretariat.

 

Council Member Chae asked, “When local government bodies allocate publicity budgets, do they distinguish between print newspapers and online news outlets?”

 

Furthermore, by comparing the advertising expenditures of two specific entities—‘Jungnang 00’ and ‘Jungnang 00’—the council member sought to clarify whether there are concrete criteria for the differential allocation of advertising funds among media outlets.

 

Emphasizing the current digital landscape, Council Member Chae noted, “In this ‘smart’ era, few people actually read print newspapers; instead, they find it far more convenient to access information online.” The council member added, “Wouldn’t more residents be able to stay informed about the Council’s legislative activities if publicity efforts were focused on the internet?”

 

Council Member Chae pointed out that if a disproportionately large share of the advertising budget is being allocated to print newspapers, there must be a rational justification for it.

 

The council member also requested that the breakdown of advertising expenditures by media outlet be made public, and asked whether there was an intention to address any unreasonable disparities.

 

In response, the Secretary-General of the Council Secretariat stated, “We currently allocate approximately 1.1 million won per instance for print newspapers, and about 550,000 won per instance for daily newspapers or online news outlets.”

 

Council Member Chae urged a review, stating, “If there are issues regarding equity, they need to be examined. Moving forward, the shift in media consumption—away from print and toward the internet—must be fully taken into account.”

 

The Secretary-General replied, “Since many residents prefer online news outlets over print newspapers, we will re-examine our approach and work to ensure that online media channels are better utilized.” During this process, Ko Gang-seop, Chair of the Steering Committee, also sought further clarification regarding the criteria for the payment of advertising costs.

 

Pointing out that unit costs can vary based on the page where an advertisement appears and its size, Chair Ko requested a specific explanation for the price difference—noting instances where costs amounted to 1.1 million won versus 550,000 won per advertisement.

 

The Secretary-General provided an explanation regarding how unit costs differ based on the advertising medium (print versus online) and the specific format of the advertisement.

 

However, the Q&A session did not clearly establish whether the disparities in payments to different media outlets were due to the type of medium—print versus online—or other contractual terms, such as ad dimensions and placement.

 

Consequently, a comprehensive review of advertising contract terms, payment criteria, and the effectiveness of promotional efforts will be necessary to ensure the rational expenditure of public relations funds in the future.

 

“10 Million Won Budget Allocated for Council Member Training, Yet Participation Remains Low”

 

Council Member Chae also examined the status of specialized training programs designed to enhance the competencies of council members.

 

Reviewing the training programs listed in the report on key operational status, Council Member Chae inquired about the types of training outsourced to private providers and the actual participation rates of the council members.

 

In particular, noting that a budget of approximately 10 million won had been allocated for privately outsourced training, Council Member Chae questioned whether participation was sufficient relative to the budget.

 

The Secretary-General explained that last year’s offerings included training in public speaking, English conversation with native speakers, joint professional development for local council members, and courses on public speaking and communication skills.

 

In response, Council Member Chae followed up by asking, “Could you provide details on what private training programs were offered—not for 2025, but for 2026—and what the actual participation rates were among the council members?” Director Lee stated that two private-sector training programs were held this year: a session on strengthening legislative activity skills in April, and a future-planning course for local council members in June.

 

He further explained that the council provides financial support of up to 600,000 won per person for council members who register for such externally provided training.

 

While acknowledging that factors like the election schedule may have played a role, Council Member Chae pointed out that the overall participation rate of council members in these training programs has been low.

 

"With only November and December left in the year, it is unclear how many more council members will be able to participate in these private-sector training programs," Chae said. "If a budget has been allocated, the administration should take a proactive approach—even reaching out to council members directly—to promote these training opportunities."

 

Highlighting the fact that a large number of first-term members have joined the 10th Council, Chae requested an expansion of training programs that offer practical assistance for the legislative activities of these new members.

 

Director Lee responded that he would provide active support to increase the participation of council members in training.

 

"Expert Presentation Fees for Policy Forums Are Only 150,000 Won… Need for Realistic Adjustment"

 

In a follow-up inquiry, Council Member Chae focused on the issue of expert presentation fees for policy forums organized by council members.

 

Citing a recent policy forum he hosted on "living safety" based on CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design) principles, Chae noted the difficulties he faced in recruiting qualified experts to serve as presenters.

 

"I wanted to ensure a high-quality forum, so I made an effort to recruit a recognized authority in the field," Chae explained. "However, the actual presentation fee offered was so low that it was frankly embarrassing."

 

He further raised concerns regarding equity, comparing the current fee structure for policy forum presenters with the honoraria provided for speakers at lectures hosted by the Jungnang-gu District Office. Council Member Chae emphasized the need for an appropriate compensation system to encourage expert participation, stating, "Since we hold policy debates and public hearings that are essential to local residents, we must bring in qualified experts who can offer realistic measures and solutions."

 

In response, Director Lee explained, "Honorariums for speakers are determined based on the payment standards set by the Seoul Human Resource Development Center; presenters typically receive around 150,000 won per hour."

 

Lee added that any increase in these payments would require a review of the existing guidelines.

 

Council Member Chae reiterated, "While I understand that payments follow Seoul’s established standards, they are, in reality, insufficient. We need to adjust these payment criteria to better reflect current conditions and ensure experts are motivated to participate actively."

 

This line of questioning highlights the need to improve the processes for recruiting and supporting experts, ensuring that policy debates hosted by council members serve as platforms for developing professional policy alternatives rather than mere exchanges of opinion.

 

"Improve YouTube Live Stream Quality and Readability of On-Screen Materials"

 

Council Member Chae also called for improvements to the operation of the council’s live-streaming system for meetings.

 

Pointing to concerns regarding the poor quality of the council’s YouTube live broadcasts, Chae noted that text in meeting materials often becomes illegible when displayed on screen.

 

Specifically, Chae mentioned instances during administrative audits where representatives from the agencies under review were unable to clearly read the reference materials presented by council members on screen.

 

"There have been complaints that text remains unreadable even when materials are displayed on screen," Chae said, urging, "Please take proactive steps to address and rectify these issues." The point here is that the live-streaming system for council meetings should serve a broader purpose than merely broadcasting the proceedings; it should facilitate precise Q&A sessions between council members and the agencies under oversight, while also helping residents better understand the content of these audits.

 

Director Lee responded by stating that the relevant matters would be reviewed and improved.

 

“For legislative support, actual utilization and impact matter more than just budget allocation.”

 

During the audit, Council Member Chae Ok-hee examined various initiatives—including customized training for council members, policy forums, media outreach, and the live-streaming system for meetings—with a consistent focus on whether the budgets and systems in place are truly serving their intended purposes.

 

She argued that training for council members should not stop at securing a budget; rather, it must ensure that members are actually able to participate. Similarly, policy forums require practical operational conditions that allow for the recruitment of expert speakers.

 

Furthermore, she emphasized that media outreach should move beyond conventional, routine practices by taking into account the specific characteristics of different media outlets and how residents access information. Regarding the live-streaming of meetings, she stressed the need to ensure high video quality and the accurate presentation of materials.

 

In particular, by questioning the criteria for allocating media outreach funds—specifically the standards applied to print versus online newspapers—Council Member Chae highlighted the need to evaluate both the equity and efficiency of the budget dedicated to promoting legislative activities.

 

It remains to be seen how the issues raised by Council Member Chae Ok-hee during this administrative audit—such as improving the criteria for media outreach spending, boosting participation in training, adjusting expert speaker fees to realistic levels, and upgrading the live-streaming system—will be incorporated into the Council Secretariat’s future institutional reforms and budgetary management.